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导读：为实时反应生态环保工业过往一年的生长动态，展望新一年的生长趋势，我会组织各分支机构编写了《2024年行业评述及2025年生长展望》，供环保企事业单位、专家和管理者参考。本文为《2024年水污染治理行业生长评述和2025年生长展望》，作者为中国情形掩护工业协会水污染治理专业委员会张觅、张磊、袁敏、黎定高、宋永会。

2024年行业评述

01主要政策

加速构建重点流域掩护治理与水生态审核机制。2024年1月，国务院宣布《中共中央国务院关于周全推进漂亮中国建设的意见》，提出深入推进长江、黄河等大江大河和主要湖泊的掩护治理事情，推行重点行业企业污水治理与排放水平绩效分级，加速补齐城镇污水网络和处置惩罚设施短板，因地制宜开展内源污染治理和生态修复，并建设水生态审核机制。

起劲推行城域级厂网一体化。中央层面，2024年3月住建部等5部分团结宣布《关于增强都会生涯污水管网建设和运行维护的通知》（建城〔2024〕18号），要求一连推进“厂网一体”专业化运维，对污水处置惩罚厂和管网联动按效付费；2024年5月国家发改委、国家数据局、财务部、自然资源部团结宣布《关于深化智慧都会生长 推进都会全域数字化转型的指导意见》（发改数据〔2024〕660号），提出“智慧都会转型推动情形治理全域一体化”要求。省市层面，河南、湖南，九江、芜湖、岳阳等长江沿线省市均已开展一体化探索。

管网补短板受到各级政府重视。一方面，政府对污水处置惩罚效能的要求逐步提升，2024年3月住房城乡建设部等5部分印发《关于增强都会生涯污水管网建设和运行维护的通知》（建城〔2024〕18号），明确提升污水管网进水浓度，到2025年，进水BOD5浓度不得低于100mg/L。另一方面，对管网建设、更新、刷新资金的支持力度逐渐增强，2024年4月《关于开展都会更新树模事情的通知》（财办建〔2024〕24号）对15个试点都会“厂网一体化”管网的更新刷新给予每个都会每年8亿-12亿更新专项资金支持；除此之外，超恒久特殊国债、地方政府专项债券、中央预算内投资（污染治理和节能降碳等）等政策性资金均对管网建设给予倾斜和支持。

多措并举加速构建高效工业废水处置惩罚系统与绿色循环生长模式。2023年底，国家发改委等部分团结宣布的《关于推进污水处置惩罚减污降碳协同增效的实验意见》明确要求加速构建高效低耗的工业废水处置惩罚系统，确保2025年工业废水达标排放率抵达100%，并强调污泥无害化处置惩罚和资源接纳使用。2024年以来，浙江、四川、江苏、广东、山东等省份也划分出台了相关行动计划和实验计划，包括推进工业废水零直排区建设、循环使用、提高排放标准、增强重污染行业整治以及攻克废水处置惩罚难题等，旨在形成绿色循环生长模式。

化债政策频出，企业欠费加入化债进入黄金窗口期。11月8日，天下人民代表大会审议并通过了《关于增添地方政府债务限额以置换存量隐性债务的议案》，该议案对接下来3至5年的债务化解事情举行了妄想，涵盖了高达10万亿元的债务置换规模，其力度之大亘古未有，引起了各级政府的高度重视。一部分企业欠费作为政府债务的一种形式，也纳入了化解规模。

02行业生长

2024年，水污染治理行业在重大多变的市场情形中进一步生长，也保存一些普遍问题。

（1）流域治理与水生态掩护行业在政策强推下平稳生长

2024年，流域治理与水生态掩护行业市场需求主要集中在提升水质、生态修复和防洪排涝等方面，农村市场的污水处置惩罚和生态修复需求也日益凸显。只管面临着资金投入缺乏、手艺瓶颈和商业模式立异等挑战，但行业依然坚持着起劲向上的生长势头。

典范案例一直涌现，如阳泉市的生态清洁小流域综合治理工程通过山水林田路村统一妄想，治山、治水、治污协同推进，实现了生态效益、经济效益、社会效益共赢；德阳市周全睁开水生态掩护事情，推动水生态情形一连向好，水质优良率一连坚持高位，为行业提供了名贵的履历借鉴。

（2）污水处置惩罚行业泛起短期增添、恒久放缓态势

“十四五”妄想提出天下污水规模增量目的为2000万吨/日，现实上，2021-2022年完成新建规模已达2754万吨/日，远超妄想目的。预计至“十四五”末，现实新建增量将凌驾5000万吨/日。并且，凭证市场成交数据，2024年上半年，污水处置惩罚新建市场的成交额与前两年同期相比提高39%，以上趋势均反应出行业在短期内的强劲增添动力。

然而，从久远来看，随着我国城镇生齿规模见顶，现实增量需求将逐渐下降，新建的重资产投资项目增速也将一连放缓。数据显示，2020年我国污水新建规模环比增速为43%，而到了2021年，这一增速已降至7%，2022年进一步下降至负值。这批注，虽然未来仍会有新建增量，但增速已步入下行通道。

（3）应收账款一直扩大危及企业生涯

水务环保行业是重投资工业，前期以致全周期都需要投入大宗的资金，而工业链条长、回款慢，导致高垫资或融资是普遍征象。近些年，由于政府债务增添、经济生长降速、土地财务缩短等多种因素，财务支出整体压力增添，许多地方政府未将污水处置惩罚服务费津贴列入财务预算，或支付的排序靠后，造成水污染治理企业应收账款逐年增高。凭证17家A股和港股污水处置惩罚上市公司2023年年报统计，累计应收账款总额达716.79亿元，占年营业收入比重高达74%，为企业谋划、行业生长、社会稳固均带来倒运影响。

（4）PPP新机制实验带来新老项目衔接问题

凭证2023年11月宣布的《关于规范实验政府和社会资源合作新机制的指导意见》（“115号文”）划定，2023年2月以前的“老”PPP项目按原PPP相关划定执行，2月份以后的新项目按新机制要求执行，划分标记是阻止2023年2月尾是否完成协议签署。实践当中，有些项目已凭证原PPP模式完成相关招投标及协议签署流程，甚至已开工建设。历程中受原PPP政策变换或项目建设内容调解等缘故原由需要修改实验计划重新入库、转段，但因PPP暂停、原PPP库关闭影响导致无法完成入库/转段，金融机构担心保存不对规危害阻止对项目融资，影响项目推进，社会资源处于骑虎难下状态。

（5）工业废水治理手艺与资源使用水平双提升

随着政策要求的一直提升，2024年工业废水治理行业泛起出快速生长的态势。各地政府起劲推进工业废水处置惩罚系统的升级和刷新，推广使用先进的污水处置惩罚手艺和装备。同时，工业污水的资源化使用和近零/零排放试点也在一直推进，浓盐水处置惩罚需求进一步增添。在重点区域（京津冀、长江流域、黄河流域）和重点行业（煤化工、石化）中，污水回用和排放标准的要求一直提高，促使相关企业加大投入，提升废水处置惩罚能力，以顺应越发严酷的环保要求。

03要害焦点手艺希望

（1）农村污水治理

农村生涯污水治理是农村人居情形整治提升的主要内容，也是实验墟落生态振兴战略的主要行动。近年来，各级政府高度重视农村污水治理事情，通过争取专项资金、开展周全视察评估、制订科学妄想等步伐，起劲推动农村生涯污水网络治理项目，各地起劲探索“一户一策”治理模式，确保治理方法切合外地现真相形。近年来，农村生涯污水治理取得了显著效果。据统计，阻止2024年6月份，天下农村生涯污水治理（管控）率抵达45%以上，农村污水横流状态大幅镌汰。在广元市等地，通过接纳“沼气池+旧粪坑”“三格化粪池和生涯污水网络池”等治理模式，农村生涯污水获得了有用处置惩罚，既改善了情形质量，又增进了资源的循环使用。

（2）流域水治理

流域水治理是包管水清静、提升水资源使用效率的主要手段。以太湖流域为例，水利部太湖流域管理局起劲谋划推动太湖流域水利高质量生长，强化流域统一妄想、统一治理、统一调理、统一管理。通过完善流域妄想系统、推进新一轮太湖流域水情形综合治理使命落实、高质量建设数字孪生太湖等步伐，一直提升流域水旱灾难防御能力、水资源节约集约使用能力和水资源优化设置能力，起劲为长三角一体化高质量生长提供顽强有力的水清静包管。在流域水治理方面，手艺立异同样施展了主要作用。例如，基于火山岩填料强化潜流人工湿地处置惩罚手艺、水体人工湿地-生态净化集成手艺等先进手艺被普遍应用于再生水提标、污水处置惩罚厂尾水提标、面源污染治理等领域，有用提升了水质和生态情形质量。这些手艺的立异应用不但解决了古板治理方法中保存的问题，还推动了流域水治理向更高水一生长。

（3）市政污水处置惩罚

智能化手艺是通过物联网、大数据、人工智能等手艺手段，实现了污水处置惩罚历程的自动化监控和管理，提高了运行效率并降低了能耗。2024年，市政污水处置惩罚手艺的智能化应用取得了显著希望。详细体现在如唐家沱污水处置惩罚厂接纳智慧化解决计划，通过建设精准曝气、智能加药、搅拌器流通优化、碳源多点投加等节能增效项目，不但提高了污水处置惩罚效率，还降低了能耗和运营本钱；上海竹园污水处置惩罚厂四期工程通过接纳先进的电气化控制装备，如变频柜机解决计划，以顺应越发苛刻的污水处置惩罚厂情形和应用要求，从而实现节能增效。

（4）工业废水治理

工业废水治理行业近年来取得了要害性手艺突破，有用应对了水质重大、处置惩罚难度大及能耗高等恒久保存的挑战。针对高难度废水，如石化行业的苯酚类化合物和医药行业的抗生素发酵菌渣，中国引入了特种高效生物降解手艺和厌氧氨氧化手艺。厌氧氨氧化手艺通过特定菌种在厌氧条件下剖析氨氮，不但环保且经济，已在多个石化和制药企业中获得应用，效果显著。

随着废水处置惩罚历程的重大化，智能化系统成为提升处置惩罚效率的要害。基于物联网和传感器手艺的智能化监测系统能够实时监控废水处置惩罚历程，通过对微生物群落的动态检测，精准调控处置惩罚工艺。智能化系统还能通过数据剖析，实时调解投药量和处置惩罚温度，实现处置惩罚历程的自动化，降低人力依赖，同时降低本钱，提升效率。现在，冶金、制药等重污染行业已应用基于AI的智能控制系统，使废水处置惩罚越发高效环保。

高盐废水处置惩罚是另一浩劫题，尤其在石化、制药等行业。为此，企业引入了低耗电化学除盐手艺和超微细气泡手艺。这些立异手艺不但有用去除废水中的高浓度盐分，还显著降低能耗。例如，某化工企业接纳化学除盐和超微细气泡手艺团结的处置惩罚流程，处置惩罚本钱较古板蒸发法降低了40%以上，且不再依赖大宗能源。

2025年生长展望

1、政策和市场方面生长远景

（1）政策驱动行业规范化和标准化升级

随着我国经济一直增添，所面临的情形问题日益突出，国家对情形掩护和生态文明建设的重视水平将一直提升，水污染治理标准也将越发严酷，工业将一连受到政策的强力驱动，资金投入、税收优惠等步伐将进一步勉励企业加大手艺研发和设施建设力度。同时，环保规则的日益严酷也将推动行业规范化、标准化生长，有助于行业向高质量生长偏向迈进。

（2）化债组合拳为行业企业谋划注入活力自11月8日人大常委会以来，国家推出了一系列化债组合拳政策，这不但会缓释地方当期化债压力，镌汰利息支出，为地方政府提供更多的财务资源用于增进生长、改善民生，同时，也使地方政府具备更多条件来实时支付水污染治理项目款子，这将有助于降低行业企业的应收账款，恢复行业企业财务状态，扩大市场份额，提振经济水平。

（3）管网补短板为行业注入新动能住建部等五部分团结提出，到2027年基本消除都会建成区生涯污水直排口和设施空缺区，都会生涯污水集中网络率抵达73%以上的目的。为实现这一目的，各地将继续加速实验污水管网刷新，包括开展水体沿线雨水排口和合流制溢流口防倒灌刷新，加速破损检查井刷新与修复，周全开展超使用年限、采落伍、问题突出排水设施的更新刷新等。这些政策的实验，将直接发动管网新建、改建等市政建设领域的生长，为水污染治理企业提供辽阔的市场空间。

（4）高效益运营能力是在市场竞争中突围的要害存量运营时代将越发注重标准化与履历性的团结，企业需通过深度总结与沉淀运营履历，以实现运营本钱的优化和高效益。好比污水处置惩罚企业，需在水质达标的条件下镌汰药剂使用，依托智慧运营与人工智能对履历知识的学习，提升运营效率。这种高效益的运营能力将成为未来水污染治理企业在市场中形成差别化竞争的要害，推动行业向越发专业化、智能化偏向生长。

2、手艺方面生长远景

（1）水生态情形领域科技立异生长路径

一是提升现有手艺适用性并开展集成立异。聚焦污水处置惩罚工艺系统性优化，针对污染物特征，探索多泉源、多类型污染物协同去除与工艺集成路径，构建从污染识别、溯源到治理的细腻化手艺系统，形成跨介质、全链条、多污染物协同的综合解决计划，提升水情形治理手艺的适用性、稳固性与长效性。

二是研究破解水域生态系统完整性恢复和新污染物治理难题。聚焦水生态情形的系统性修复，推动水生态情形改善、水系连通性恢复以及生物多样性提升，完善水生态系统精准调控的理论与要领，构建高韧性的水域生态系统。增强水中新污染物的识别及生态毒理学要领学研究，深入熟悉种种新污染物共存对生态系统及人体康健的影响，研发针对性阻控和高效净化手艺，提出污染物全生命周期管控战略。

三是面向双碳目的，水处置惩罚手艺需加速向资源化、低碳化和智能化偏向转变。周全推广节能型工艺和低碳手艺，引入物联网、大数据和人工智能等新手艺，构建智慧流域生态情形管理平台，实现排水及水处置惩罚全历程的精准感知与智慧化管控、污染物高效物理疏散，建设短流程及装配式处置惩罚厂，支持水治理手艺资源化、低碳化和智能化生长。

（2）工业废水治理生长远景

工业和信息化部团结有关部分宣布国家勉励的工业节水工艺、手艺和装备目录，制订供需对接指南，围绕京津冀、黄河流域、长江经济带等缺水地区和水情形敏感区域，鼎力大举推广一批先进适用的废水循环使用手艺装备。指导企业、园区团结生产现实起劲开展水效对标，通过刷新生产工艺、优化生产流程、建设智慧管控系统等方法，推动企业一水多用和梯级使用。

一是推动废水循环使用手艺立异与推广应用。安排工业废水循环使用要害手艺立异性研究，重点突破工业高性能膜、高浓度难降解有机废水处置惩罚等手艺瓶颈。培育一批优异的废水处置惩罚装备、工程应用企业。打造普惠集成的废水循环使用公共服务平台和工业同盟，开展服务进企业运动，支持工业企业和园区实验废水循环使用手艺升级刷新。

二是建设废水循环使用全历程管控系统。加速工业废水循环使用手艺、管理、评价等标准制修订，搭建智慧管理平台。强化水资源刚性约束，完善废水、再生水等非通例水使用指标审核相关要求。健全废水循环水质全历程监测系统，逐步建设笼罩废水循环全历程的危害防控预警系统，确保废水循环清静使用。

三是完善废水循环使用激励机制。加大财务资金对工业废水循环使用项目的支持力度，出台推动工业绿色生长的产融合作专项政策，指导金融机构为企业提供担保、信贷等绿色金融支持。勉励工业废水再生使用价钱由供需双方协商确定，充分验展市场作用，提高企业加入工业废水循环使用的起劲性。

水污染治理行业现在仍面临一些突出问题，如手艺装备水平狼籍不齐、资金投入缺乏等。特殊是要害焦点手艺的攻坚，如高效能污水处置惩罚装备的研发、低本钱废水接纳使用手艺等，仍是行业生长的瓶颈。因此，贯彻落实党的二十大精神，打赢要害焦点手艺攻坚战，推进生态优先、集约节约、绿色低碳生长，将是水污染治理行业未来生长的要害。通过增强手艺立异、完善政策规则、加大资金投入等步伐，推动行业高质量生长，为漂亮中国建设孝顺力量。

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